【文字解读】鹤岗市推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策解读

一、出台背景

为贯彻落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》和《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。

二、主要目标

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上;重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电年回收量2万台左右，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

三、主要内容

实施设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、标准提升“四大行动”。

四、实施设备更新行动

(一)工业领域设备更新

1.实施先进设备更新行动。鼓励工业企业更新一批技术水平更优、生产效率更高、可靠性更强的先进设备。

2.实施数字化转型行动。在制造单元、车间、供应链等环节，推进工艺装备智能化改造升级和智能软件系统应用。

3.实施绿色装备推广行动。引导重点用能行业，对电动机、变压器、压缩机等重点用能设备进行更新换代，推进存量风电项目设备改造升级。

4.实施本质安全水平提升行动。推动安全应急监测预警装备、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等安全装备升级改造与配备。

5.实施供给能力提升行动。引导企业采用先进适用新技术、新工艺、新设备扩大有效投资，推动机械加工、轻工等重点企业持续扩大高端化、智能化、绿色化生产能力。

(二)农业领域设备更新

1.扎实推进老旧农机更新。加快推进耗能高、污染重、安全性能低、技术落后的联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾机等老旧农业机械更新换代。

2.加快推进农机结构优化。推广应用大马力轮式拖拉机、单粒(精密)播种机、履带式收获机等高端智能农机，精准落实农机购置补贴政策，持续推进农机装备提档升级。2024年预计更新农业机械1000台以上。

(三)建筑市政领域设备更新

1.推进住宅老旧电梯更新和加装。结合隐患排查或安全风险评估，有序推进使用超过15年的住宅老旧电梯更新，稳步推进既有住宅加装电梯。

2.推动供水领域设备更新。开展城市供水管网和居民小区供水加压调蓄设施更新改造，提升城镇居民饮水安全保障能力。2024年更新供水老旧管网8公里。

3.推动供热领域设备更新。淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，更新改造换热器、水泵、电机、控制系统设备、流量或平衡设备、计量表等。2024年，更新供热老旧管网6公里。

4.推进城镇智慧供暖。大力推进智慧供热项目建设，对热源、换热站设施设备进行系统配置优化积极推进供热计量改造，按照供热计量有关要求，更新加装计量装置等设备。

5.加快建筑绿色化改造。实施存量建筑节能改造，推动建筑用能结构不断优化，至2024年，实施既有建筑能效提升3.47万平方米。

6.推进生命线安全改造。有序推动地下管网、桥梁隧道、排水防涝设施等城市生命线安全工程配套搭建监测物联网和物联网感知设备。

(四)交通领域设备更新

1.推动车辆运输绿色低碳转型。加快老旧公交车淘汰更新，推广使用新能源公交汽车。推动高排放燃油货车淘汰，到2027年报废国三及以下柴油货车174辆。

2.推动船舶运输绿色低碳转型。对老旧船舶提前进行报废更新，鼓励支持新能源动力船舶发展，逐步扩大绿色动力船舶应用范围。

(五)教育文旅医疗设备更新

1.提升教育设备水平。推动符合条件的高校、职业院校、中小学(幼儿园)设备更新，提升实训教育和基础教育实验教学水平。

2.提升文旅设备水平。推进文旅领域设备设施更新，加强优质文旅服务供给，补齐旅游基础设施短板，提升游客体验感和满意度。

3.提升医疗设备水平。加强优质医疗卫生服务体系建设，鼓励医疗机构加快医疗装备更新改造，推动医疗机构病房改造。

五、实施消费品以旧换新行动

1.开展汽车以旧换新。依法依规淘汰老旧汽车，组织惠民购车节活动，支持报废汽车更新，鼓励二手车置换交易。

2.开展家电以旧换新。通过绿色智能家电补贴活动，发放绿色智能家电更新补贴，支持旧家电更新淘汰。

3.开展家装以旧换新。鼓励企业推出家装样板间，引导消费者参与家装改造活动，培育智能家居新型消费。

六、实施回收循环利用行动

1.完善回收利用体系建设。支持再生资源绿色分拣中心、智能分类回收设施建设。发展“生成企业逆向回收体系”“互联网+回收”模式。

2.有序推进再制造。支持工业设备再制造，支持农业机械再制造。支持再制造专业设备生产。

3.推动再生资源加工利用。支持报废机动车拆解，废旧家电精细化拆解、退役风光电设备回收利用、建筑垃圾资源化利用。

七、实施标准提升行动

1.加快完善能耗、排放、技术标准。

2.强化产品技术标准提升。

3.加强资源循环利用标准供给。

八、强化保障措施

1.加大财政政策支持。

2.落实税收支持政策。

3.优化金融政策支持。

4.强化要素支持保障。

5.加强科技创新支撑。

6.强化宣传组织力度。

文件链接：鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知