【文字解读】关于《印发鹤岗市实施“先行救助、分级审批”管理办法的通知》的解读

　　为有效缓解城乡困难群众突发性、紧迫性的基本生活困难，进一步提高临时救助工作实效，充分发挥临时救助在兜底线、救急难中的重要作用，全面实施临时救助分级审批制度。根据省、市政府有关政策要求，经过充分调研，我市下发了《关于印发鹤岗市实施“先行救助、分级审批”管理办法的通知》。现解读如下：
　　问：起草《管理办法》制定的背景和依据是什么？
　　答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，以统筹救助资源，增强兜底功能，提升社会救助效能为重点，完善创新救助方式，强化工作保障，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。依据《鹤岗市关于改革完善社会救助制度的工作措施》（鹤办发[2021]9号）文件，第6条规范临时救助制度，第16条优化审核审批机制，第18条完善协同办理机制。
　　问：起草《管理办法》的主要内容有哪些？
　　答：《管理办法》的主要包括救助对象范围、救助对象类型、分级审批情形、分级审批流程四项内容。
　　（一）救助对象范围。对申请低保、特困供养的建档立卡贫困人口、新增贫困人口以及受疫情影响造成生活困难的家庭及个人，由各乡镇（街道）先行给予临时救助。
　　（二）救助对象类型。先行救助对象包括本市户籍城乡居民、长期在我市居住人员。根据困难情形，救助对象可分为急难型救助对象和支出型救助对象。其中：急难型救助对象主要包括因遭遇火灾、交通事故等意外事件，以及家庭成员突发重大疾病、遭遇其他特殊困难等原因导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人；支出型救助对象主要包括因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭。
　　（三）分级审批情形。救助实行分级审批，救助标准按困难情形给付。符合急难型临时救助条件的，由各乡镇（街道）负责审批并实施救助，一次性给予生活困难补助。符合支出型救助条件的，救助金额在月低保标准3倍以上的由各乡镇（街道）审核后报县区民政局审批。（施行临时救助审核确认权限下放的县区，可由乡镇（街道）负责审批，县区民政部门定期开展抽查）。在月低保金标准3倍以下（含3倍）的，由各乡镇（街道）负责审批并实施。救助金额最低不少于当年度1个月的低保标准，最高不超过当年度6个月的低保标准。特殊困难的，提交县区社会救助工作联席会议商议，适当提高救助标准，最高限额不超过当年度20个月的低保标准。
　　（四）分级审批流程。各乡镇（街道）在核实事由时，以口头询问方式调查申请家庭的经济状况后，即可“先行救助”。登记填表、材料提供、公示等相关手续可在急难情况缓解后予以补办。在实施支出型临时救助时，将严格按原办法规定，执行申请、受理、调查、审核、审批程序。
　　问：《管理办法》有什么现实意义？
　　《管理办法》实施后，更加完善了社会救助制度工作措施，为群众提供便利、快捷服务，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。
　　一是进一步明确各级民政部门的职责，简化了工作流程，方便了困难群众及时得到救助。
　　二是充分体现了临时救助在兜底线、救急难中的重要作用。
　　三是有助于实施临时救助与医疗、就学、住房、自然灾害等各类专项救助的衔接，防止“救助过度”现象的发生。 
　　《管理办法》文件解读机关
　　本《管理办法》由鹤岗市社会救助中心解读，联系电话0468—3340920

    文件链接：关于印发鹤岗市实施“先行救助、分级审批”管理办法的通知