关于印发《鹤岗市应急管理局2023年度非煤矿山监管执法计划》的通知
2023-01-29 17:00 市应急管理局
各县（区）应急局：
现将经市政府批复后《鹤岗市应急管理局2023年度非煤矿山监管执法计划》印发给你们，请按计划落实相应任务，严格执法，确保我市安全生产形势稳定。
鹤岗市应急管理局
2023年1月11日
抄送：局工矿商贸科，宝泉岭分局
鹤岗市应急管理局 2023年1月11日印发
鹤岗市应急管理局2023年度非煤矿山监管执法计划
现将经市政府批复后《鹤岗市应急管理局2023年度非煤矿山监管执法计划》印发给你们，请按计划落实相应任务，严格执法，确保我市安全生产形势稳定。
鹤岗市应急管理局
2023年1月11日
抄送：局工矿商贸科，宝泉岭分局
鹤岗市应急管理局 2023年1月11日印发
鹤岗市应急管理局2023年度非煤矿山监管执法计划
为全面履行安全生产监督管理职责，规范执法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《关于加强安全生产执法工作的实施意见》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）》等法律法规及相关文件规定，结合全市非煤矿山安全生产监管实际，编制本计划。
一、指导思想
以党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，认真履行安全生产监管职责，不断强化和规范安全生产监管工作，依法严惩安全生产非法违法行为，用法治手段督促非煤矿山企业落实安全生产主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、编制原则
（一）坚持依法行政的原则。按照安全生产法律法规赋予的职责和要求，严格履职，强化监管，依法依规严肃查处各类安全生产事故隐患和违法违规行为，促进企业安全生产主体责任的落实。
（二）坚持全面覆盖的原则。全市非煤矿山企业应全部纳入各级应急部门（含委托乡镇执法部门）的行政执法范围，做到不留盲区。
（三）坚持分级负责的原则。按照《鹤岗市应急管理系统安全生产分类分级执行办法（试行）》要求，各县（区）应急管理局要明确执法主体，确定企业名单。
三、工作目标
进一步加大安全监管行政执法力度，严厉打击非煤矿山安全生产领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，推进企业安全生产主体责任进一步落实，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。
四、主要任务
（一）市应急管理局执法机构对执法计划内非煤矿山企业的安全生产行政执法检查工作。
（二）做好重点行业、单位的执法检查。
（三）持续打击非法违法生产经营建设行为。
（四）做好行政许可审批监管工作。
（五）开展好谁执法谁普法安全生产宣教培训工作。
五、行政执法人员数量和行政执法工作日测算
详见《2023年非煤矿山安全生产监管执法计划统计表》附件2。
六、监督检查安排
一般检查安排：
非煤矿山（3家）：
萝北县云山龙兴石墨开发有限公司，萝北县云山石墨新材料有限公司，黑龙江宝泉岭二十九连采石场。
七、监督检查方式
（一）市局执法机构依据职责对监督检查范围企业开展执法检查，监督检查推行应急管理等内容一体化执法。
（二）检查内容依照权力清单和省、市检查表内容全面检查。对执法计划内非煤矿山一般检查单位年度内进行两次监督检查。
八、工作要求
（一）各县（区）局结合当前安全生产形势及安全监管需要，对重点生产经营单位，当年可以适当增加检查频次；抽取的一般生产经营单位，应在当年完成执法检查。各部门要加强安全监管执法工作信息共享，严格按照“一个生产经营单位明确一个监管主体”原则，厘清监管执法权限，落实部门联合执法机制，避免多头、多层级重复执法。
（二）要全面应用“互联网+执法”系统，按照要求正确操作，一般生产经营单位全部使用“双随机、一公开”平台抽取。深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决做到执法信息公示、过程、结果留痕，确保执法全过程可追溯管理。
（三）要严格执行定期报送制度。市局将结合本辖区执法数据和工作情况，严格执行“一月一统计、一季一通报”要求，督促各县（区）局做好年度监督检查工作。对上报不及时、工作迟缓、进展不力的，将予以通报批评，并纳入对县（区）年度考核内容。
附件：
1.2023年市级非煤矿山分类情况表.doc
2.2023年市级非煤矿山安全生产监管执法计划统计表.doc
一、指导思想
以党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，认真履行安全生产监管职责，不断强化和规范安全生产监管工作，依法严惩安全生产非法违法行为，用法治手段督促非煤矿山企业落实安全生产主体责任，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、编制原则
（一）坚持依法行政的原则。按照安全生产法律法规赋予的职责和要求，严格履职，强化监管，依法依规严肃查处各类安全生产事故隐患和违法违规行为，促进企业安全生产主体责任的落实。
（二）坚持全面覆盖的原则。全市非煤矿山企业应全部纳入各级应急部门（含委托乡镇执法部门）的行政执法范围，做到不留盲区。
（三）坚持分级负责的原则。按照《鹤岗市应急管理系统安全生产分类分级执行办法（试行）》要求，各县（区）应急管理局要明确执法主体，确定企业名单。
三、工作目标
进一步加大安全监管行政执法力度，严厉打击非煤矿山安全生产领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，推进企业安全生产主体责任进一步落实，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。
四、主要任务
（一）市应急管理局执法机构对执法计划内非煤矿山企业的安全生产行政执法检查工作。
（二）做好重点行业、单位的执法检查。
（三）持续打击非法违法生产经营建设行为。
（四）做好行政许可审批监管工作。
（五）开展好谁执法谁普法安全生产宣教培训工作。
五、行政执法人员数量和行政执法工作日测算
详见《2023年非煤矿山安全生产监管执法计划统计表》附件2。
六、监督检查安排
一般检查安排：
非煤矿山（3家）：
萝北县云山龙兴石墨开发有限公司，萝北县云山石墨新材料有限公司，黑龙江宝泉岭二十九连采石场。
七、监督检查方式
（一）市局执法机构依据职责对监督检查范围企业开展执法检查，监督检查推行应急管理等内容一体化执法。
（二）检查内容依照权力清单和省、市检查表内容全面检查。对执法计划内非煤矿山一般检查单位年度内进行两次监督检查。
八、工作要求
（一）各县（区）局结合当前安全生产形势及安全监管需要，对重点生产经营单位，当年可以适当增加检查频次；抽取的一般生产经营单位，应在当年完成执法检查。各部门要加强安全监管执法工作信息共享，严格按照“一个生产经营单位明确一个监管主体”原则，厘清监管执法权限，落实部门联合执法机制，避免多头、多层级重复执法。
（二）要全面应用“互联网+执法”系统，按照要求正确操作，一般生产经营单位全部使用“双随机、一公开”平台抽取。深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决做到执法信息公示、过程、结果留痕，确保执法全过程可追溯管理。
（三）要严格执行定期报送制度。市局将结合本辖区执法数据和工作情况，严格执行“一月一统计、一季一通报”要求，督促各县（区）局做好年度监督检查工作。对上报不及时、工作迟缓、进展不力的，将予以通报批评，并纳入对县（区）年度考核内容。
附件：
1.2023年市级非煤矿山分类情况表.doc2.2023年市级非煤矿山安全生产监管执法计划统计表.doc扫一扫在手机打开当前页
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